在今年的全國兩會(huì)上，全國人大代表、晶澳科技董事長(zhǎng)靳保芳聚焦中國光伏產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程中的關(guān)鍵瓶頸，提出了關(guān)于解決光伏企業(yè)“走出去”過程中面臨的融資難與運(yùn)輸擔(dān)保問題的建議。這一議題引發(fā)了業(yè)界與相關(guān)部門的高度關(guān)注。

靳保芳代表指出，作為全球光伏制造和應(yīng)用大國，中國光伏企業(yè)憑借技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位，“走出去”參與全球能源轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在拓展海外業(yè)務(wù)，尤其是參與大型光伏電站項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)普遍遭遇兩大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

首先是項(xiàng)目融資難。海外光伏項(xiàng)目，特別是地面電站，投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定且成本合理的資金支持。目前，企業(yè)主要依賴國內(nèi)銀行貸款或內(nèi)保外貸等方式，但面臨審批流程復(fù)雜、額度受限、對(duì)東道國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嚴(yán)格等問題。部分“一帶一路”沿線國家或新興市場(chǎng)，其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難以被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)完全覆蓋，導(dǎo)致融資渠道不暢、成本高企，制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的充分發(fā)揮和項(xiàng)目的順利落地。

其次是貨物運(yùn)輸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)高。光伏組件等關(guān)鍵設(shè)備價(jià)值高、體積大，跨境海運(yùn)是主要運(yùn)輸方式。在運(yùn)輸過程中，企業(yè)通常需要為貨物提供擔(dān)保（如銀行開具的提單擔(dān)保），以獲取提貨憑證。但國際海運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)、航線復(fù)雜，加之部分目的地港口條件或政局不穩(wěn)，使得貨物滯留、損毀或單據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)增加。相應(yīng)的擔(dān)保成本高昂，且一旦出險(xiǎn)，索賠程序繁瑣，給企業(yè)帶來沉重的資金壓力和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這些難題，靳保芳代表提出了多項(xiàng)具體建議：

1. 強(qiáng)化政策性金融支持：呼吁國家進(jìn)出口銀行、中信保等政策性金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，設(shè)計(jì)更具適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)。例如，擴(kuò)大中長(zhǎng)期出口信貸覆蓋范圍，優(yōu)化對(duì)海外光伏項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，并探索建立專門支持綠色能源海外項(xiàng)目的投資基金。

1. 推動(dòng)商業(yè)金融創(chuàng)新：鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)銀行與國際金融機(jī)構(gòu)、多邊開發(fā)銀行（如亞投行、世行）加強(qiáng)合作，共同參與項(xiàng)目融資，分散風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈金融等模式，并探索利用人民幣國際化便利，為海外項(xiàng)目提供人民幣融資方案，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

1. 建立和完善運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制：建議由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合大型物流企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，研究建立針對(duì)光伏產(chǎn)品跨境運(yùn)輸?shù)募w擔(dān)保或保險(xiǎn)池，降低單個(gè)企業(yè)的擔(dān)保成本和風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)與國際知名船運(yùn)公司、港口建立戰(zhàn)略合作，保障運(yùn)輸鏈路的安全與高效。

1. 加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)與服務(wù)：希望政府部門在外交、商務(wù)談判中，將光伏等新能源合作列為重點(diǎn)，通過簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，改善企業(yè)海外經(jīng)營環(huán)境。強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館的商務(wù)服務(wù)功能，為企業(yè)提供更及時(shí)、精準(zhǔn)的東道國政策、法律及風(fēng)險(xiǎn)信息。

靳保芳代表的建議，直擊當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)全球化布局的痛點(diǎn)。有效化解融資與運(yùn)輸擔(dān)保難題，不僅能為企業(yè)“出海”掃清障礙、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，更能推動(dòng)中國光伏技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備更廣泛地服務(wù)于全球碳中和目標(biāo)，鞏固和提升我國在全球綠色能源產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)地位。這需要政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)形成合力，通過制度創(chuàng)新與協(xié)同合作，共同鋪就一條更加暢通、穩(wěn)健的國際化發(fā)展之路。